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嵊州市实施学前教育发展第三轮行动计划工作回眸

      编辑:格美       来源:教育网
 

近年来,嵊州在市委、市政府的高度重视和关心领导下,嵊州市教体局认真落实教育优先发展战略,积极推进学前教育均衡优质发展,取得了显著成效。目前,嵊州市共有幼儿园80所,其中公办幼儿园42所,民办幼儿园38所,公办幼儿园占比52.5%。全市在园幼儿16653人,学前三年儿童入园率97.61%。省等级幼儿园79所,占比98.8%。幼儿教师共计1082名,其中公办教师407人,占比37.6%;有资格证教师1031人,持证率95.3%。

2017年以来,嵊州市以满足人民群众学前优质教育需求为导向,明目标、强投入、重考核,不断补齐学前教育短板,积极实施学前教育发展第三轮行动计划,全市基本形成了公办与民办学前教育协调发展,学前教育与义务教育、高中教育协调发展的生动格局。

落实责任,推动学前教育加快发展

明确工作职责。2017年10月,嵊州市政府常务会议专题学习《浙江省学前教育条例》(下称《条例》),并以学习贯彻《条例》为契机,进一步明确政府为主、分级管理和各有关部门分工配合的学前教育管理体制。嵊州市政府加强对学前教育事业发展的宏观规划、政策制定、协调管理和督导评估;乡镇(街道)履行教育管理和发展职责;教育主管部门负责办学管理、队伍建设等具体工作;编办、财政局、人力社保局、自然资源局、建设局等相关部门根据各自职能做好配合工作。

加大政策保障。坚持“科学规划、公平共享”原则,将学前教育纳入国民经济和社会发展规划,相继出台《嵊州市幼儿园网点布局、规划与建设方案(2017-2020年)》《嵊州市教育体育事业发展“十三五”规划》《嵊州市发展学前教育第三轮行动计划(2018—2020年)》《嵊州市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》等一系列文件,从政策制度层面为优化网点布局、合理资源配置提供引领和保障。

优化布局,完善学前教育公共服务体系

科学编制和刚性执行布局规划。遵循“建设增量、扩容优量”思路,综合考虑全市布局现状、“全面二孩”政策、城镇化发展、户籍制度改革等因素,按照《嵊州市幼儿园网点布局、规划与建设方案(2017-2020年)》推进幼儿园项目工程建设。2017年以来,共投入1.12亿元,新建、改扩建公办幼儿园10所,其中在市区城东区块2所,城南区块3所,乡镇5所,增加学位近2500个,较好地缓解了市民子女“入园难”问题。

加快推进住宅小区配套幼儿园建设。按照《嵊州市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》,明确“小区规模达1000户或住宅建筑面积在10万平方米及以上的,按同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用要求,原则上单独规划建设6班及以上的配套幼儿园”。目前,我市已建成投用住宅小区配套幼儿园5所,设班级42个,提供学位1260个;基本建成即将交付2所,已规划并在建4所,可设班级66个,可提供学位1980个。

鼓励乡镇、农村幼儿园建设。把学前教育作为乡村振兴战略计划的重要内容,鼓励乡镇(街道)、村级组织兴建中心村幼儿园。两年来,新增农村省二级幼儿园4所,今年改扩建中心镇幼儿园3所,新增分园(教学点)3所。目前,嵊州市共有乡镇公办幼儿园32所,在乡镇幼儿园中公办园占比61.56%,通过幼儿园改扩建和薄弱幼儿园提升工程,进一步提升了乡镇幼儿园的办园质量,使农村孩子也能享受优质的学前教育。

加大投入,强化学前教育办学经费保障

提高专项资金额度。在财力相对紧张的情况下,不断加大资金投入,全市学前教育财政性经费支出占同级财政性教育经费比例从2017年的4.53%提高到2018年的5.46%,提高了近1个百分点。2018年,嵊州市设立的学前教育发展专项资金从2016年的800万元,提高到了1200万元。

提高生均经费标准。完善幼儿园生均公用经费补助机制,逐步提高公办幼儿园生均公用经费定额标准。2018年,出台《关于建立学前教育生均经费制度的通知》,学前教育生均经费标准省一不低于8000元/年、省二不低于6000元/年、省三不低于5000元/年;公办园生均财政拨款标准不低于5000元/年;公办幼儿园生均公用经费550元/年;普惠性民办幼儿园生均公用经费补助标准省一500元/年、省二300元/年、省三150元/年。

扶持普惠性幼儿园。加大资金补助力度,对符合条件的民办幼儿园根据不同等级给予生均公用经费及非编教师补助,积极鼓励集体、个人等社会力量举办优质普惠性幼儿园,促进普惠性民办园向优质、公益发展。到2018年底,全市普惠性幼儿园占比提高到86.3%,普惠性幼儿园在园儿童覆盖面提高到91.01%。

规范办学,全面提升幼儿保教质量

加快办学提档升级。积极实施省三级幼儿园办学水平提升工程,稳步推进省等级幼儿园、绍兴市标准化幼儿园等争创工作,继续巩固无证幼儿园整治成果,未出现反弹现象。两年来,共计关停不达标民办幼儿园30所。目前,我市省二级及以上幼儿园有35所,占比达43.8%,绍兴市标准化幼儿园57所,占比达71.3%,省等级幼儿园在园儿童覆盖面达98.18%。乡镇(街道)中心幼儿园实现省二级或以上优质园全覆盖。

实施“集团化”“共同体”办学。扩大优质教育资源辐射面,实施“名园+弱园”的集团化办园模式,近年来先后组建5个幼教集团,惠及幼儿园77所,城区幼教集团化办学覆盖面达62.5%。今年又有3个园区列入集团化分园。深入实施《嵊州市城乡幼儿园互助共同体实施方案》,推进“中心园+农村园”的幼教共同体建设,通过理念共享、管理同步,提高乡镇、农村幼儿园办学质量,推动城乡幼教协同发展。《嵊州:城乡互助推进幼儿园共同体建设》一文在2018年8月31日的《浙江教育报》刊出。

有序推进幼儿园课程改革。2018年,嵊州市教体局出台《关于全面推进幼儿园课程改革的实施方案》,继续深化农村幼教“混龄”教育,推进全市幼儿园课程游戏化、生活化和园本化发展。采用“请进来、走出去”的方式积极组织各项课改活动,邀请省幼教教研员虞莉莉等专家来嵊作课改指导。两年来,各幼儿园按照“一日生活皆课程”“游戏化、生活化”的课改理念,结合春节、运动节、阅读节等活动,开展了丰富多彩、寓教于乐、趣味益智的活动。还组织开展各类教师专业发展培训报告讲座20多场次,受培训教师1500多人次,进一步提高了专任教师的课程意识、专业素养和能力,促进了师幼共同发展。

加强办学行为监管。从2018年起,城区公办幼儿园实施“分类划片”阳光招生政策,规范招生秩序,有效破解城区市民子女“入园难”问题。充分发挥学前教育专兼职督学队伍指导监管作用,不定期对全市幼儿园开展专项检查,坚决杜绝“小学化”倾向、虐童事件的发生等,检查结果纳入幼儿园办学行为评估。每年开展民办幼儿园办学水平考核评估工作,办学水平结果作为年审年检的重要依据。

优化配置,加强教师队伍建设

优化队伍结构。加大学前教育优秀毕业生和男性幼儿教师的招聘力度,逐年加强幼儿教师补充,2017学年新招聘28人,2018学年新招聘29人,其中招聘男性教师共计5人。鼓励幼儿教师积极参加学历进修和职称评审,着力提升教师保教素质,全市幼儿教师专业合格率、职称率、持证率分别达到91.3%、70.3%、95.3%。

加大培养力度。严把师德关口,把幼儿教师职业道德教育建设摆在首位,坚决杜绝虐童事件发生。落实国家《幼儿园教师专业标准》《幼儿园园长专业标准》,开展全市公办幼儿教师专业化发展培训、园本化教研培训,实现在岗幼儿教师培训全覆盖。完善分层分类培养模式,通过新入职教师成长培养、骨干名优教师个性化培育工程等培养平台,提升幼儿教师业务素养。两年来,幼儿教师在各级各类素质技能比赛中获奖100多人次,有2篇论文获浙江省幼儿教师论文评比省一等奖,1个案例入选浙江省“我是中国娃”特色教育案例,6篇五大领域教学论文在绍兴市幼儿教师教育教学论文评比中获一等奖3篇、二等奖3篇。

保证教师待遇。将在职非在编幼儿教师纳入学前教育专项发展经费补助对象。2019年起,按省一级10000元/年、省二级7000元/年、省三级5000元/年的标准,按时足额补助。2018年,嵊州市在职非在编幼儿教师人均年收入与嵊州市社会单位在岗职工年平均工资基本持平。

在取得成绩的同时,教体局也发现了存在的一些问题和差距,如学前教育优质资源总量不足;嵊州市省二级及以上幼儿园总所数、幼儿教师专业合格率、教师持证率均低于绍兴市平均水平;乡镇小规模公办幼儿园较多,保教质量和办园水平有待提升;公、民办幼儿教师专业素养不平衡,教师队伍整体素养有待提升,等等。

人生百年,立于幼学。下一步,嵊州市将按照省、绍兴市教育大会工作部署,不忘初心、牢记使命,坚持问题导向、拉高工作标杆,克难攻坚、补齐短板,扎实推进学前教育公益普惠、均衡优质发展。

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