教育网

中国近代省级教育行政制度变迁

      编辑:格美       来源:教育网
 

转型:1911—1925年

1911年10月,武昌起义爆发。一个月后,革命浪潮已席卷全国大部分地区。此后,光复各省创建了教育部、学务司、教育局、学政司、教育司、学务部、教育课、提学使司等名目的机关,而未独立省份均沿用清末提学使司。同时,这些机关的内部组织与隶属关系颇为混乱。

为了改变各自为政的局面,1912年5月,教育部电饬各省“凡本部通行公事,有称教育司者,所有主管全省之教育长官,无论名称是否相符,均应一律遵照”。该通电发出后,南方省份相继建立教育司。1913年1月8日,北洋政府发布《划一现行各省地方行政官厅组织令》,规定各省行政公署下设教育司,由司长、科长、科员组织之。自此,北方诸省废除提学使司而成立教育司。教育司的全面设立,结束了民国以来省级教育行政混乱的局面。

然而,两个月后情况大变。北洋政府为了应对财政危机,大力倡导“减政主义”。受此影响,安徽省率先将行政公署教育司改为公署内务司下的教育科。1913年9月,北洋政府饬令各省“所属司局,如教育、实业两司,除湖北、广东、江苏、直隶等省仍旧外,余均应照安徽倪都督电开办法,归并为内务司,设立教育、实业两科”。1914年5月23日,北洋政府颁布《省官制》,规定在巡按使公署政务厅下设教育科,各科负责人由巡按使自委。该法令的出台,不仅致省级教育行政地位一落千丈,而且其组织亦被大大减缩,致使教育科无力领导与管理教育。

新文化运动前后,随着留学生回国者增多,我国兴起了学习美国教育的热潮。鉴于教育科难以运转及义务教育亟待普及的现实,地方教育界、官员纷纷要求仿照美国各州做法,在各省设置独立的教育厅。后经全国教育会联合会、教育总长范源濂、众议院议员等多年的不懈努力,1917年9月6日,北洋政府颁布《教育厅暂行条例》。依据条款:教育厅直属于教育部,由教育厅长、三科科长与科员、省视学组成;教育厅长由大总统简任,秉承省长执行全省教育行政事务。此项制度基本保持至1925年左右。

您可能还会对下面的文章感兴趣:

相关文章