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国家层面首个全面规范教育App文件出台

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中国教育报-中国教育新闻网北京9月5日讯(记者 王家源)今天,在2019教育金秋第五场发布会上,教育部、中央网信办等八部门联合印发《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》(以下简称《意见》),《意见》提出,2020年底,建立健全教育移动应用管理制度、规范和标准,形成常态化的监管机制,初步建成科学高效的治理体系。据介绍,这是国家层面发布的首个全面规范教育App的政策文件,覆盖各学段教育和各类教育App,对促进“互联网+教育”发展具有重要意义。

近年来,教育App快速发展、广泛应用,对“互联网+教育”发展发挥了积极作用。但一些地方和学校出现了应用泛滥、平台垄断等现象,一些教育App存在有害信息传播、广告丛生等问题,给广大师生带来困扰,增加了学生和家长的负担。

“2018年,教育部印发文件,对中小学学习类App乱象进行了集中治理。随着工作深入,我们发现不止中小学学习类App需要规范,教育系统迫切需要出台一个较全面、有力度的文件加强对教育App发展的统筹指导,产业界也热切期盼出台政策明确监管标准,为教育App有序健康发展营造良好氛围。”教育部科学技术司司长雷朝滋说。

《意见》共20条,从4个方面提出了工作措施。第一,明确准入程序,提高供给质量。从供给侧出发,对教育App提供者提出明确要求。第二,压实主体责任,规范应用管理。从需求侧出发,压实教育行政部门和学校在教育App推荐、选用及运维中的责任。第三,健全管理体系,促进健康发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,建立教育App的长效监管机制。第四,加强支撑保障,确保落地见效。从技术规范、信息素养、采购机制等方面,为引导规范教育App有序健康发展营造良好的配套环境。

谈及《意见》的总体考虑,雷朝滋介绍,《意见》准确界定了规范范围,明确了鼓励支持的政策基调,坚持问题导向,分类施策标本兼治,并且坚持政府市场社会协同治理。

《意见》界定了教育App的内涵和外延,规范的教育App大致分为三类:市场竞争提供、师生自主选用;学校企业合作、学校组织应用;学校自主开发、部署校内使用。

“《意见》以促进教育App的发展作为政策出发点。”雷朝滋表示,“引导规范管理是手段,有序健康发展是目标。对教育App实施包容审慎监管,不设置准入许可、加强事中事后监管,在严守底线的前提下为新业态发展留足空间。”

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